营商环境比招商数据更重要

　　■重庆两会速递之七

　　中国经济时报记者庄冠蓉

　　“实体经济是国民经济的根本，所以营商环境很重要。”在重庆两会九龙坡团驻地，重庆人大代表、西南铝党委书记、董事长黎勇如是告诉中国经济时报记者。

　　“其中很重要的就是要素成本。”作为用电大户，黎勇对此感受很深，他说，一个地方要素成本高了，就不可能长期留住企业，“员工想要有高品质的生活，企业要追求相对高的回报，企业的竞争，有时候是成本的竞争，你各种要素成本太高，他呆在你这里不但赚不到钱，还有可能‘死翘翘’，只能是用脚投票了。”

　　政府是最重要的投资环境。“今天很多代表也谈到了，服务说起来容易做起来难，现在有些政府部门的确有躺平的迹象。”黎勇代表指出，公权力的要义是服务，创造价值的一定是实体企业，好比粮食，不种就不会有吃的。“怎么样做好服务，包括公共服务、环境服务，还有企业突发的困难，这些都是营商环境。“袁书记提出8张报表，我感觉得到其中改善政府服务的决心，但这需要时间。特别对西部地区来讲，思想观念的引导改变很重要。从企业角度，政府不作为的体现就是官僚主义、形式主义，这方面中央看得很准，如果地方能落实到位，比方说对官僚主义、形式主义狠狠整治。应该对改善投资环境有帮助。”

　　谈及招商引资“内卷”，黎勇引用了福州20年一张蓝图的案例，他表示应该因地制宜，从比较优势和产业链集群发展角度规划产业布局，“比方说九龙坡是个工业老区，对存量企业可以有更完备的分析：高耗能落后产能，当然该淘汰的淘汰，但是很多存量企业多年存活下来，是有理由的。那么依托存量企业，从完善产业链、集群扎堆角度进行招商、产业布局，效果可能更好。像今天会上听到有个鲲鹏计划，不知道具体内容，但是听发言有一条是围绕发挥领军企业作用的。我们西南铝当然算是九龙坡区一个领军企业，对发展轻量化材料肯定能起龙头作用，那么围绕轻量化材料，对接长安、赛力斯（601127）、金康等下游企业，就可以形成一个轻量化产业基地。再比方说C919，这个潜力非常大，目前处于一个培育的过程，围绕它，怎么配套产业布局？为什么举这两个例子，现在有个现象，一个热门行业，每个地方都在干，包括土地出让税收减免各种优惠，同质化竞争，费力不讨好，很多资源、很多投资被浪费。这点咱们真的要借鉴美国：硅谷就不用说了，你看西雅图是航空城、底特律是汽车城、纽约是商业金融城、华盛顿是政治城——它不花力气去招商引资，尽管政治资源会对招商引资有助力。”

　　“产业布局就是要有相关性”，黎勇代表强调，存量升级、延链补链强链，都是比招商引资数据更实惠的东西。“规划好了，就一张蓝图绘到底，像福州那样，人家20年一个规划。”